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发文单位:乐业县人民政府办公室成文日期:2019年06月12日
标  题:乐政办发〔2019〕31号 乐业县人民政府办公室关于印发乐业县2019年防范中小学生溺水工作实施方案的通知
发文字号: 乐政办发〔2019〕31号 发布日期:2019年06月12日

乐政办发〔2019〕31号 乐业县人民政府办公室关于印发乐业县2019年防范中小学生溺水工作实施方案的通知

2019-06-12 11:38     来源:乐业县人民政府办公室
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各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

经县人民政府同意,现将《乐业县2019年防范中小学生溺水工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

公开方式:公开

 

乐业县人民政府办公室

2019年6月12日

 

乐业县2019年防范中小学生溺水工作实施方案

 

根据《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发2019年全区防范中小学生溺水专项行动工作方案的通知》(厅函〔2019〕44号)精神,为进一步做好我县2019年防范中小学生溺水工作,切实加强预防学生溺水教育和管理,确保广大学生生命安全,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“安全第一,预防为主”的方针,做到思想认识到位,工作责任到位,防范措施到位,隐患排查到位,以更强烈的责任担当、更严谨的工作作风、更大的落实力度,认真抓好中小学生防溺水工作,坚决防止中小学生溺水事件的发生。

二、工作目标

通过加强对学生的防溺水安全教育管理工作,形成全社会共同防溺水的氛围,落实防溺水安全措施和责任制,充分认识防溺水工作的重要性和必要性,牢固树立“生命至上、安全第一、预防为主”的思想,切实增强责任感和紧迫感,有效避免和减少学生溺水事故的发生。

三、组织领导

为确保我县防范中小学生溺水工作取得实效,特成立了乐业县防范中小学生溺水工作领导小组,其成员名单如下:

组  长:陈  静  县委常委、宣传部部长、县人民政府副县长

副组长:龙光毅   县教育局局长

郭慧洁  县委政法委常务副书记

张春念   县应急管理局局长

黄海益   县督查和绩效办主任

成  员:黄瑞玲  县委宣传部副部长

黄显福  县教育局副局长

刘易昕  县应急管理局副局长

黄  帅  县公安局副局长

班毅隆  县财政局副局长

岑佳锦  县自然资源局副局长

罗盛跃  县住房和城乡建设局副局长

张洪滔   县农业农村局副局长

杨必干  县城市管理监督局副局长

韦佑霖  县卫生健康局副局长

王庆功  县交通运输局副局长

陆金明  县文化体育广电和旅游局副局长

王  林   团县委副书记

张冬琴  县妇联副主席

罗新宁  县气象局副局长

领导小组下设办公室,办公室设在县教育局,办公室主任由黄显福同志兼任,办公室承担领导小组的日常工作。

四、职责分工

(一)明确教育部门职责,切实加强学校管理

县教育局要督促指导学校做好防范中小学生溺水教育、宣传、管理工作,并根据实际需要开展专项督导检查。切实采取措施,强化责任落实,指导和督促各中小学校认真做好防溺水各项工作,确保防溺水工作落实到位。一是加强学校管理。各中小学校要切实担负起学生安全工作第一责任人的责任,认真做好预防溺水等安全管理与安全教育,完善安全教育制度,落实预防学生溺水事故的相关措施。二是严明学生纪律。各班主任要教育学生严格遵守“六不准”(即:不准私自下河游泳;不准擅自与他人结伴游泳;不准在无家长或老师带领的情况下游泳;不准到无安全设施、无救援人员的水域游泳;不准到不熟悉的水域游泳;不准不会水性的学生擅自下水施救),时刻注意安全,珍爱生命。三是建立健全家校联系互动机制。在暑假前采取“6个1行动”(即1封《致家长的一封信》、1次家访、1次家长会、1张家校联系卡、1次电话回访、1张责任书),就学生溺水等问题提醒家长加强对孩子的监护和教育,特别是加强外出务工人员子女、留守儿童等特殊家庭的沟通联系,增强家长防学生溺水的安全意识和人的责任意识。

(二)加强部门联动,形成齐抓共管的工作格局

各乡(镇)人民政府要落实属地管理责任,发挥熟悉当地情况和直接联系广大人民群众的优势,实行乡(镇)干部包村,村干部包片,落实预防学生溺水的各项工作措施。定期组织相关职能部门和乡(镇)、村干部深入各乡(镇)、河道、池塘等溺水事故易发地开展隐患排查,对排查中发现的安全隐患,要及时督促相关部门落实警示标志和安全防护措施,消除有可能造成学生溺水事故的安全隐患。要定期进村入户,召开会议,加强对学生家长的安全教育,督促家长切实担负起对未成年人的监护责任。

农业农村部门严格落实河道、水库、山塘、渠道、地头水柜、蓄水池及水电站安全管理措施,督促所有水利工程在醒目处都要设立警示标志,刷写禁止河道内游泳的警示标语,提醒和防止水库沿边、堤防沿河的群众、特别是中小学生和未成年人远离水库、河道,严禁其下河游泳戏水。结合“河长制”工作的开展,加强对水利工程、河道堤防的巡查力度,发现有游泳的人们要迅速进行劝导,出现险情要立即报告,防止事故的发生。对自然形成的游泳、洗澡人员集中水域,以及主要钓鱼地段,要组织人员加强安全管理和日常水域巡查,及时制止学生在危险水域游泳或者钓鱼(捕鱼)。

政法部门要将预防学生溺水工作纳入校园及周边社会治安综合治理工作范畴,负责组织协调和督促各有关部门落实预防学生溺水工作责任,并与有关部门配合,加强对学校预防学生溺水工作的指导和督查。

住房和城乡建设部门要加强建筑施工监管,严禁中小学生进入工地施工作业区,及时督促施工单位回填危险水池、水坑、水塘等。

自然资源部门负责督促和协助其他部门对废弃、关闭矿山遗留下来的坑洼进行回填,无法回填的应设立警示标志,设置有效的防护设施,并加强巡查管理工作。

应急管理部门加强对相关责任部门履行学校安全监管职责的督促检查,督促相关部门切实落实预防学生溺水安全管理责任。将防范中小学生溺水工作纳入“安全生产月”活动内容。依法组织涉及生产经营性溺水事故调查处理工作,监督事故查处和责任追究落实情况。

财政部门要健全预防学生溺水工作投入保障机制,将预防学生溺水工作经费纳入同级财政保障范围。

交通运输部门要加强对道路、桥梁施工过程的监管,在工程建设期间,督促施工单位对施工过程中形成的坑、洼等溺水安全隐患及时排查整改,树立警示标牌。高度关注水上交通安全,做好渡口、渡船的监督检查、隐患排除工作。

海事部门要切实加强渡口、渡船等水运设施的安全管理,强化巡查,落实安全措施,确保中小学生渡运安全;加大对不符合条件渡船开展渡运的查处力度。配合教育部门认真开展水上交通安全知识进校园活动,为学生普及水上交通、水上救生救助以及防溺水等安全知识和技能。

化体育广电和旅游部门要加强对辖区景区水域的安全管理,落实紧急救护措施。加强所辖公共游泳场馆(池)的日常管理,对管理松散、存在安全隐患的公共游泳场馆(池)要限期整改,不符合开放要求的一律不得开放。

公安部门要将防范中小学生溺水工作作为公共安全防范的重要内容,组织基层派出所在重点时段对辖区重点水域进行定期巡查和监控。

县融媒体中心要将预防学生溺水宣传作为全县实施社会宣传教育的重要内容,组织、指导建立我县预防学生溺水公益宣传通道,通过各种新闻媒体、户外公共场所滚动宣传视频、公益广告栏、网络、QQ 群等媒体,宣传介绍预防溺水安全常识,宣传预防溺水的经验做法,普及防溺水安全知识,营造浓厚的防溺水宣传氛围,切实提高学生防溺水的警惕性和自觉性,正确把握舆论导向,引导新闻媒体正确宣传学生溺水事件。

卫生健康部门要与教育部门开展学生呛水自救、他救知识讲座和技能培训,及时做好中小学生溺水医疗救治工作。

气象部门要及时提供气象灾害预警信息,加强对中小学生气象灾害防御知识的科普宣传。

共青团组织要将宣传防溺水安全知识列入共青团活动计划并组织实施,组织学校广大共青团员开展各种形式的防溺水宣传活动,协助有关部门做好防溺水安全工作。组织志愿者队伍参与溺水事故应急救援。

妇联要发挥在预防儿童溺水工作中的桥梁纽带作用,配合学校做好学生特别是做好农村留守儿童、外出务工人员子女、单亲家庭子女等特殊群体学生的关爱工作,丰富学生的校外生活。

五、工作要求

(一)高度重视,加强领导。预防学生溺水工作是各相关部门、各学校义不容辞的责任和义务,要充分认识做好预防学生溺水工作的重要性和紧迫性,迅速行动起来,加强领导,部门配合,明确责任,逐项落实管理措施。充分认识预防学生溺水工作的长期性,进一步落实预防学生溺水安全教育和管理工作责任制,对预防学生溺水工作做到常抓不懈,积极探索并逐步建立预防学生溺水安全教育和管理的长效机制。

(二)部门配合,共同参与。预防学生溺水工作是一项涉及到社会方方面面、千家万户的系统工程,各有关部门要密切配合,形成预防学生溺水工作合力,努力形成政府领导、部门联动、依法监管、社会关爱的联防联动机制。充分发挥乡镇、村(社区)干部以及县、乡两级驻村干部熟悉人头、熟悉地形、熟悉情况和直接联系广大群众的优势,实行分片包干,互相配合,认真检查预防学生溺水工作各项措施的落实情况,尤其是对容易引发溺水水域的安全警示标志、安全隔离带、防护栏的设立情况和重点危险水域、重点时段巡查人员的落实情况以及校外家长对子女的监护情况进行逐一检查,不放过任何一处溺水隐患。各类公共活动设施,特别是各类校外活动中心、图书馆(室)、体育场所等在节假日期间免费向学生开放,使学生有安全、健康的活动场所。

(三)加强督查,务求实效。县督查和绩效考评办要健全督查和考评机制,严格按照“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角”的要求,抓好学校预防学生溺水安全工作的前端防范、过程管理和末端处置。要实行预防学生溺水工作责任追究制和责任倒查机制,按照学校安全管理工作责任制有关内容,对因安全管理工作不落实、宣传教育不到位,发生学生溺水事故部门和学校,严格追究相关责任人的责任。建立监督和激励机制,群防群治,充分依靠和发动广大民众参与学生溺水隐患排查治理工作,对群众举报的安全隐患要认真进行核查,发现问题属实的,要立即督促相关单位落实整改,确保各项工作落到实处、取得实效。

(四)加强规范,信息报送。各乡(镇)、县直各有关单位、各学校一旦发现溺水伤亡事件,要严格按照信息报送制度,及时报告涉及中小学生溺水伤亡情况,不得越级上报和迟报、瞒报、漏报。

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