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发文单位:乐业县人民政府办公室成文日期:2018年12月02日
标  题:乐政办发〔2018〕82号乐业县人民政府办公室关于印发2018年乐业县推进新型城镇化重点工作方案的通知
发文字号: 乐政办发〔2018〕82号 发布日期:2018年12月02日

乐政办发〔2018〕82号乐业县人民政府办公室关于印发2018年乐业县推进新型城镇化重点工作方案的通知

2018-12-02 22:07     来源:乐业县人民政府办公室
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各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

经县人民政府同意,现将《2018年乐业县推进新型城镇化重点工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

 

 

乐业县人民政府办公室

2018年12月2日

 

2018年乐业县推进新型城镇化重点工作方案

 

根据《广西壮族自治区发展和改革委员会 广西壮族自治区住房和城乡建设厅关于印发2018年自治区推进新型城镇化重点工作方案的通知》(桂发改城镇〔2018〕403号)、《百色市发展和改革委员会 百色市住房和城乡建设厅关于印发2018年百色市推进新型城镇化重点工作方案的通知》(百发改规划〔2018〕29号)精神,按照县委、县人民政府年度工作部署,为扎实推进2018年全县新型城镇化重点工作,特制定本方案。

一、总体思路

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实国家、自治区、百色市推进新型城镇化及乡村振兴战略部署,坚持新发展理念,以人的城镇化为核心,按照高质量发展要求,主动谋划,加强统筹,继续完善推进城镇化发展体制机制和配套政策措施,加快推进农业转移人口城镇化,提升城镇功能及宜居宜业水平,推进城乡融合发展,强化部门联动、乡(镇)推动、上下互动的新型城镇化工作推动机制,推动新型城镇化站在新起点上取得新进展。

二、工作目标

到2018年底:

(一)常住人口城镇化率达到41%。〔牵头单位:县住建局、发改局,责任单位:县移民局、教育局、经济局、民政局、卫生计生局、人力资源社会保障局、财政局、国土局、商务局、房改办、金融办、招商局、各乡(镇)人民政府〕

(二)户籍人口城镇化率达市级下达任务25.5%的目标〔牵头单位:县公安局,责任单位:各乡(镇)人民政府〕

三、主要任务及分工

(一)加快推进农业转移人口城镇化。

1.加快调整户口迁移政策。进一步降低落户门槛,按照“自愿、分类、有序”的原则,重点推进农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工等重点群体落户城镇。落实好户口迁移政策,简化手续,确保应落尽落。〔牵头单位:县公安局,责任单位:各乡(镇)人民政府〕

2.推动居住证制度全覆盖。依法为流动人口办理居住证,保障居住证持有人依法享受城镇基本公共服务和便利,协同推进城镇常住人口基本公共服务全覆盖。利用“互联网+”技术,为流动人口提供网上办理居住登记、申领居住证、网上查询、办事指南、政策法规等服务。〔牵头单位:县公安局,责任单位:各乡(镇)人民政府〕

3.提高农民工随迁子女平等接受教育保障水平。继续实施以居住证为主要依据、以全日制公办中小学接收为主的随迁子女入学政策,进一步消除随迁子女入学障碍,确保全县农民工随迁子女就读义务教育公办学校比例保持在100%以上。实施教育提升三年行动计划。〔牵头单位:县教育局,责任单位:各乡(镇)人民政府〕

4.提高农民工就业创业服务水平。大规模开展农民工职业技能培训,加大农民工职业培训补贴力度。对吸纳农村贫困劳动力就业企业,按规定落实奖补政策。全年实现城镇新增就业630人,城镇登记失业率控制在4%以内。〔牵头单位:县人社局、发改局按职责分工牵头,责任单位:各乡(镇)人民政府〕

5.提升农业转移人口医疗卫生服务能力。完善基本公共卫生服务项目运行机制,提高基本公共卫生服务均等化水平。加强免疫规划和农民工疾病预防监控工作。加强流动人口信息采集力度,提高流动人口数据库入库率和信息准确率。所有乡(镇)卫生院基础设施全面达到国家标准,每千人床位数达4.9张。〔牵头单位:县卫计局,责任单位:各乡(镇)人民政府〕

6.继续完善社会保障体系。做好城乡养老保险转移接续工作,完善城镇职工、城乡居民基本养老保险制度,进一步提高城镇常住人口基本养老保险覆盖率。完善城乡居民基本医疗保险政策,力争基本医疗保险参保率稳定在98%以上。〔牵头单位:县人社局,责任单位:各乡(镇)人民政府〕

7.提高农业转移人口住房保障水平。完善棚户区改造土地、财政和金融政策,推动政府购买棚户区改造服务,鼓励市场主体参与改造建设,全年实施棚户区改造72套。完善公共租赁住房分配、运营、退出等管理体制机制,推进租赁住房货币补贴,进一步加大对农民工住房保障力度。〔牵头单位:县房改办,责任单位:县国土局、住建局、发改局、财政局,各乡(镇)人民政府〕

(二)提升城镇功能和宜居水平。

1.加强城乡规划管理。按照百色市部署开展城镇开发边界划定工作。做好城乡规划编制、修改,加快县域乡镇建设规划编制,按照广西深化乡村规划建设管理制度改革指导意见,研究出台乐业县深化乡村规划建设管理制度改革方案。开展控规“全覆盖”攻坚行动,推进城镇规划信息化管理。出台城镇管理法规。〔牵头单位:县住建局、编委办、综合执法局、法制办按职责分工牵头,责任单位:各乡(镇)人民政府〕

2.加强城镇基础设施建设。加快推进花坪至雅长至百乐二级公路、逻沙至花坪三级公路、逻西至百安二级公路、雅长乡至幼平乡环库区路、雅长乡至逻沙乡三级公路、高速公路绕城线、村际联网公路、生命安防工程等县域经济攻坚路网项目等前期工作,积极争取上级项目补助资金。继续稳步推进我县城镇规划工作,完善县城区、镇和社区(村)三级网络管理机制,加大园林绿化建设力度,努力增绿扩绿,重点是推进建成区公园绿地建设,加强城市环境卫生管理,扎实抓好扬尘整治。〔牵头单位:县交通运输局、综合执法局、发改局、住建局按职责分工牵头,责任单位:各乡(镇)人民政府〕

3.推动产城融合发展。以易地扶贫搬迁工程为契机,结合城乡规划,深入实施县域经济发展“十三五”规划,推进产城融合发展。强化产业支撑和城镇配套能力,推动产城融合发展。〔牵头单位:县经济局、发改局、移民局、住建局按职责分工牵头,责任单位:各乡(镇)人民政府〕

4.加强环境保护和治理。严格执行国家重点生态功能区产业准入负面清单,加强县域内国家级、自治区级自然保护区、森林公园、地质公园的保护和治理。实施“山水林田湖草”生态保护与修复工程,全面落实河长制。继续实施和巩固石漠化治理和退耕还林成果。加强饮用水水源保护,保持100%达标。全年城市空气质量优良天数比例达到92%以上。〔牵头单位:县环保局、发改局、水利局按职责分工牵头,责任单位:各乡(镇)人民政府〕

)统筹推进城乡融合发展。

1.推进乡村振兴战略实施。编制乐业县实施乡村振兴战略规划和农村产业、农村文化等专项规划,形成乡村振兴发展的规划体系。出台乐业县实施乡村振兴战略的意见。实施乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划。〔牵头单位:县发改局、农业局、文广局按职责分工牵头,责任单位:各乡(镇)人民政府〕

2.规范推动特色小镇培育工作。推动特色小镇完成策划和总体规划修编、控制性详细规划编制等工作,规范引导、分类推进全县特色小镇健康有序发展。〔牵头单位:县住建局,责任单位:各乡(镇)人民政府〕

3.持续深入推进“美丽乐业”乡村建设。全面完成“宜居乡村”活动建设,全面启动以“环境秀美”“生活甜美”“乡风和美”为主要内容的“幸福乡村”活动。创建一批改善农村人居环境试点示范村。在全县启动566户农村危房改造,完成103户预脱贫户农村危房改造,改厕改厨各 4800户,实现农村无害化卫生厕所普及率达到90%。开展农村人居环境整治三年行动。〔牵头单位:县住建局、交通运输局、乡村办按职责分工牵头,责任单位:各乡(镇)人民政府〕

4.促进农村一二三产业融合发展。延伸拓展农村产业链,培育打造全县农村一二三产业融合发展先导区,实施“互联网+现代农业”行动,全面推进信息进村入户工程,大力发展农产品电子商务,加快建设一批电子商务服务站点和物流配送中心。〔牵头单位:县农业局、发改局、经济局、商务局按职责分工牵头,责任单位:各乡(镇)人民政府〕

5.加强和完善农村社区治理。细化落实百色市加强和完善城乡社区治理实施意见。落实乡村振兴战略规划,加大农村建设试点投入和督查指导,推进农村试点建设工作,形成具有民族特色的农村建设经验。〔牵头单位:县民政局,责任单位:各乡(镇)人民政府〕

6.深化农村土地制度和集体产权制度改革。全面完成农村承包地确权登记颁证,落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。完善农村承包地“三权分置”。推进农村产权交易市场建设,搭建农村土地经营权有序流转服务平台。积极开展农村集体资产清产核资,由点及面有序推进经营性资产股份合作制改革。〔牵头单位:县经管站、国土资源局、农业局按职责分工牵头,责任单位:各乡(镇)人民政府〕

7.加快推进现代特色农业示范区提档升级。实施现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动计划,突出在延伸产业链、提升品质品牌和产业融合发展上提质增效。2018年力争建成2个区级(核心)示范区、2个市级(核心)示范区、3个县级示范区、12个乡级示范点、8个村级示范点。〔牵头单位:县农业局、财政局按职责分工牵头,责任单位:各乡(镇)人民政府〕

)完善城镇化发展体制机制。

1.继续推动“人地挂钩”政策落实。不断改进用地计划安排、优化土地供应结构,合理测算和安排各类城镇项目新增用地,加快推进耕地占补平衡,加大盘活存量建设用地,优化城镇不动产登记审批,提高城镇用地报批和供应效率,切实保障进城落户人口合理的用地需求。规范推进农业转移人口地区开展城乡建设用地增减挂钩工作。〔牵头单位:县国土资源局牵头,配合单位:发改局、住建局、公安局、人力资源社会保障局,各乡(镇)人民政府〕

2.继续落实“人钱挂钩”政策。进一步健全支持农业转移人口城镇化的财政政策体系,完善农业转移人口城镇化奖励机制,加大对农业转移人口进城落户较多地区的支持和奖励。〔牵头单位:县财政局,责任单位:各乡(镇)人民政府〕

3.完善政府和社会资本合作。积极探索PPP模式在城镇市政公用领域项目建设和运营管理的有效实现形式,推广PPP模式在污水、垃圾处理行业的运用,灵活运用PPP模式盘活基础设施存量资产,支持通过资产证券化、发行PPP项目专项债券等方式开展市场化融资。〔牵头单位:县发改局、财政局按职责分工牵头,责任单位:各乡(镇)人民政府〕

4.加大金融支持力度。引导金融机构优化信贷结构,创新信贷产品,加大对棚户区改造和新型城镇化等重点领域的信贷投入,积极支持全县城镇化建设及城镇化试点地区的发展。(牵头单位:人民银行乐业县中心支行)

四、工作要求

(一)加强组织领导。各牵头单位要高度重视,落实专人负责,结合部门工作职责细化工作方案,分解落实任务。各乡(镇)作为推进新型城镇化的主体,要进一步完善推进工作机制,按照重点工作方案的任务要求,结合本地年度重点工作,制定具体实施方案,把目标任务分解到相关部门,确保年度各项目标任务落到实处。

(二)强化沟通协作。各部门要加强沟通协作,牵头单位可根据实际工作情况增加相关责任单位,责任单位要主动配合牵头单位开展工作,县直各牵头单位要加强对各乡(镇)的督促指导,推进各项工作落实。县发改和住建部门要统筹推进本地区的新型城镇化工作,其他部门要密切配合,形成横向联动、上下互动的工作合力,确保年度各项工作任务的完成。

(三)加强督促检查。县发改局、住建局要发挥牵头和统筹作用,建立定期协调督查机制,及时研究工作推进中的困难和问题。各牵头单位要对工作的落实情况进行跟踪检查,对相关政策实施效果进行分析评估,重大问题及时提交县人民政府研究协调。

(四)强化宣传引导。各部门要通过新闻媒体、互联网等广泛宣传推进新型城镇化的新理念、新政策、新举措,及时报道典型经验和做法,强化示范效应,凝聚社会共识,为推进新型城镇化营造良好氛围。

(五)明确进度时限。各部门要定期对工作任务落实情况进行自查,形成工作台账,责任单位分别于2018年9月10日、12月10日前将工作进展情况报送牵头单位,各牵头单位分别于2018年9月15日、12月15日前汇总任务完成情况,并以专题报告形式分别报送县发改局、住建局。专题报告的内容主要包括工作措施、目标任务进展情况及成效、存在的困难和问题、下一步工作计划及意见建议等。

 

公开方式:主动公开

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