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乐业县2018年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案(调整)政策解读

2018-11-09 20:23     来源:乐业县人民政府办公室
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一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以改革创新为动力,以提高财政资金使用效益为目的,以县为主,创新财政涉农资金统筹使用机制,实施精准扶贫,确保我县脱贫攻坚目标任务如期完成。

二、基本原则

一是解放思想、锐意改革;二是全面统筹,县为主体;三是瞄准贫困、精准施策;四是权责对等、激励约束;五是公开透明、接受监督。

三、总体要求

按照“渠道不变、充分授权,以县为主、权责对等,精准发力、注重实效”的原则,全面贯彻中央和自治区关于扶贫开发的决策部署,优化财政涉农资金供给机制,统筹整合安排财政涉农资金,以摘帽销号为目标,以减贫成效为导向,以脱贫规划为引领,以重点项目为平台,把目标相近、方向类同的涉农资金统筹整合使用,提高财政涉农资金的精准度和使用效益。通过统筹整合使用财政涉农资金,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,实现脱贫攻坚投入明显增加、资金使用精准度和总体效益明显提高、脱贫攻坚步伐明显加快、扶贫开发工作权责更加匹配,确保如期完成我县摘帽销号和脱贫攻坚目标。

四、统筹资金范围

统筹整合使用的资金范围包括中央、省、市、县安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。具体包括:

(一)中央层面的资金。包括财政专项扶贫资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、农业综合开发补助资金、产粮大县奖励资金、生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、旅游发展基金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费、林业补助资金、农村环境连片整治示范资金、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)等19项涉农专项资金,以及中央预算内投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)。

(二)自治区层面的资金。包括自治区财政扶贫专项资金、少数民族发展专项资金(自治区本级少数民族发展资金)、自治区旅游发展专项资金(用于旅游扶贫部分)、城乡建设专项资金(主要包括城乡风貌改造专项资金、城镇化建设专项资金)、节能减排专项资金(污染防治项目)、农村环境综合整治资金、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、美丽广西·生态乡村专项资金、公路建设专项资金(用于农村公路建设部分)、农村危房改造补助资金、技术推广与服务专项资金(用于相关基层服务工作经费除外)、农林业优势产业扶持专项资金(按因素法切块分配下达县级自主安排部分)、新型经营主体扶持专项资金(按因素法切块分配下达县级自主安排部分)、农林业资源及生态保护专项资金、水土保持工程资金、水资源管理及保护工程资金、库区移民发展专项资金(可用于库区贫困县部分)、“新网工程”建设专项资金(用于农村发展部分)、服务业发展专项资金(用于农村服务业发展部分)、农业综合开发补助资金、村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金、左右江革命老区重大工程建设专项资金等22 项财政涉农专项资金,以及自治区预算内投资用于“三农”建设部分(包括与中央预算内投资中可统筹整合使用相对应的配套、补助资金,不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)。

五、资金统筹额度及实际投向

(一)统筹整合资金额度。

2018全县计划统筹财政涉农资金规模24832.24万元,其中:中央资金17656.84万元,自治区资金7175.4万元。具体包括: 

1.中央层面的资金

(1)财政专项扶贫资金6422万元;

(2)林业补助资金630万元;

(3)农业综合开发补助资金450万元;

(4)农村综合改革转移支付987万元;

(5)车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)4800万元;

(6)农村危房改造补助资金1466.84万元;

(7)中央专项彩票公益金支持扶贫资金1899万元;

(8)中央预算内投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)1002万元。

2.自治区层面的资金

(1)财政专项扶贫资金3564万元;

(2)少数民族发展专项资金(自治区本级少数民族发展资金)17万元;

(3)城乡建设专项资金(主要包括城乡风貌改造专项资金、城镇化建设专项资金)30万元;

(4)农村危房改造补助资金458.4万元;

(5)技术推广与服务专项资金(用于相关基层服务工作经费除外)12万元;

(6)农林业优势产业扶持专项资金(按因素法切块分配下达县级自主安排部分)115万元;

(7)新型经营主体扶持专项资金(按因素法切块分配下达县级自主安排部分)10万元;

(8)农林业资源及生态保护专项资金385万元;

(9)库区移民发展专项资金(可用于库区贫困县部分)46万元;

(10)农业综合开发补助资金575万元;

(11)村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金1274万元;

(12)自治区本级预算内基建资金用于“三农”建设部分689万元。

(二)统筹资金实际投向。

财政涉农资金统筹整合使用坚持与我县脱贫攻坚项目规划紧密挂钩,从县级扶贫项目库中选择脱贫攻坚重点项目,精确瞄准预脱贫村和建档立卡贫困户,着力增强预脱贫村和建档立卡贫困户自我发展能力,改善预脱贫村和建档立卡贫困户生产生活条件。2018年我县实施具体项目建设内容为:农业生产发展、基础设施建设、其他。

1.农业生产发展3304万元,其中乐业县贫困户产业发展、以奖代补项目1167万元;村集体经济项目1380万元;扶贫贫困村建设项目127万元;乐业县逻沙乡油茶油茶扶贫产业园区项目

630万元。

2.农村基础设施19535.24万元,其中中央专项彩票公益金屯级道路硬化项目1899万元;世界银行项目1054万元;2018年第一批基础设施屯级道路硬化项目4395万元;2018年第二批基础设施屯级道路硬化项目5676万元;2018年第三批基础设施屯级道路硬化项目2395万元;乐业县同乐镇达存村杨家坡至岩湾屯级硬化路项目78万元;乐业县甘田镇百乐村里浪屯道路项目29万元;乐业县同乐镇刷把村牛洞至甲蒙硬化道路项目39万元;乐业县2018年以工代赈示范工程项目640万元;幼平乡达心村板凳坳至安里屯屯级道路硬化项目85.99万元;幼平乡达心村板凳坳至外烧屯屯级道路硬化项目88.42万元;花坪镇烟棚村水井坳村部至麻阳当屯屯级道路硬化22.59万元;新化镇林立村河桥关至林弹道路(砂石路)续建项目17万元;乐业县新化镇那社村安家岭至那社屯屯级道路硬化64万元;幼平乡陇那村百朗至雅长雅庭村祖肥道路硬化(第六段)工程项目46万元;花坪镇花岩村屯内道路硬化项目30万元;农村危房改造项目1925.24万元;2018年第一批农村饮水固提升项目1051万元。

3.其他1993万元,其中:扶贫培训项目750万元;扶贫小额信贷贴息项目1150万元;项目管理费93万元。   

  • 年度建设任务

(一)农业生产发展类。

1.乐业县贫困户产业发展、以奖代补项目

(1)建设任务:鼓励贫困户发展养猪养鸡、种植茄果蔬菜、杉木等特色种养业。

(2)建设地点:全县8个乡镇。

(3)责任单位:县扶贫开发办公室。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金1167万元。

(5)补助标准:3000元/户测算。

(6)时间进度:2018年1-12月。

(7)绩效目标:受益农户建档立卡户,增加人均纯收入。

2.村集体经济项目

(1)建设任务:发展猕猴桃产业、生态猪养殖等集体经济。

(2)建设地点:全县8个乡镇。

(3)责任单位:县组织部。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金1380万元。

(5)补助标准:按村集体经济补助标准。

(6)时间进度:2018年3月实施,12月30日前完成。

(7)绩效目标:推动村集体经济发展到2020年达5万元以上收入。

3.扶贫贫困村建设项目

(1)建设任务:芒果、刺梨、猕猴桃、百香果等产业种植、

产业园建设等。

(2)建设地点:全县8个乡镇。

(3)责任单位:县农业局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金127万元。

(5)补助标准:按技术部门概算核定标准。

(6)时间进度:2018年-2020年。

(7)绩效目标:促进农业发展、产业增效、农民增收。

4.乐业县逻沙乡油茶油茶扶贫产业园区项目

(1)建设任务:新造油茶林3000亩。

(2)建设地点:逻沙塘英村、全达村、黄龙村。

(3)责任单位:县林业局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金630万元。

(5)补助标准:按技术部门概算核定标准。

(6)时间进度:2018年底前全面开工,2019年4月底前基本竣工。

(7)绩效目标:造林成活率90%以上,促进农业发展、农民增收。

(二)基础设施类。

1.中央专项彩票公益金屯级道路硬化项目

(1)建设任务:实现同乐、新化、甘田、逻沙、幼平、花坪、雅长等7个乡(镇)9个贫困村(含深度贫困村)屯级道路硬化12条43.183公里。

(2)建设地点:同乐、新化、甘田、逻沙、幼平、花坪、雅长等7个乡(镇)9个贫困村。

(3)责任单位:县扶贫开发办公室。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金1899万元。

(5)补助标准:按技术部门概算核定标准。

(6)时间进度:2018年6-12月。

(7)绩效目标:项目受益7个乡(镇)9个贫困村(含深度贫困村)共计699户3513人。

2.世界银行项目

(1)建设任务:7个猕猴桃种植项目村升级硬化路10条19.23公里,新建设蓄水池14座1720立方米及过滤池、引水管网等配套设施,建设产业园区三面光防洪道1条1065米。

(2)建设地点:同乐镇六为村、达存村,甘田镇达道村、板洪村,花坪镇运赖村,逻沙乡塘英村、全达村。

(3)责任单位:县扶贫开发办公室。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金1054万元。

(5)补助标准:按技术部门概算核定标准。

(6)时间进度:2018年8-12月。

(7)绩效目标:受益4个乡镇7个村(世行项目村)923户4511人。

3.2018年第一批基础设施屯级道路硬化项目

(1)建设任务:实施2018年预脱贫村、深度贫困村、面上

村屯级道路硬化项目53条166.415公里。

(2)建设地点:全县8个乡镇。

(3)责任单位:县扶贫开发办公室。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金4395万元。

(5)补助标准:按技术部门概算核定标准。

(6)时间进度:2018年6-10月。

(7)绩效目标:受益8个乡(镇)25个预脱贫村、贫困村、深度贫困村和1个面上村共计2509户10902人。

4.2018年第二批基础设施屯级道路硬化项目

(1)建设任务:实施贫困村(含深度贫困村)、非贫困村20户上以未通路自然村屯道路硬化项目46条138.053公里。

(2)建设地点:同乐、新化、甘田、逻沙、幼平、逻西等6个乡(镇)20个村。

(3)责任单位:县扶贫开发办公室。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金5676万元。

(5)补助标准:按技术部门概算核定标准。

(6)时间进度:2018年9-12月。

(7)绩效目标:受益6个乡(镇)20个村(贫困村、深度贫困村、非贫困村)共计1516户6185人。

5.2018年第三批基础设施屯级道路硬化项目

(1)建设任务:实施14个贫困村(含深度贫困村)屯级道路,4.5米宽路基,3.5米路面硬化。

(2)建设地点:同乐、甘田、逻沙、新化、花坪共5个乡(镇),14个村。

(3)责任单位:县财政局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金2395万元。

(5)补助标准:按技术部门概算核定标准。

(6)时间进度:2018年8月-12月。

(7)绩效目标:受益6个乡(镇)21个村(贫困村、深度贫困村、非贫困村)共计1584户6321人。

6.乐业县同乐镇达存村杨家坡至岩湾屯级硬化路项目

(1)建设任务:硬化屯级道路1.48公里。

(2)建设地点:乐业县同乐镇达存村。

(3)责任单位:县发改局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金78万元。

(5)补助标准:按技术部门概算核定标准。

(6)时间进度:2018年2-7月。

(7)绩效目标:建成硬化道路1.48公里并通过竣工验收。

7.乐业县甘田镇百乐村里浪屯道路项目

(1)建设任务:硬化屯级道路0.763公里。

(2)建设地点:乐业县甘田镇百乐村。

(3)责任单位:县发改局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金29万元。

(5)补助标准:按技术部门概算核定标准。

(6)时间进度:2018年5-7月。

(7)绩效目标:建成硬化道路0.763公里并通过竣工验收。

8.乐业县同乐镇刷把村牛洞至甲蒙硬化道路项目

(1)建设任务:硬化屯级道路1.14公里。

(2)建设地点:乐业县同乐镇刷把村。

(3)责任单位:县发改局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金39万元。

(5)补助标准:按技术部门概算核定标准。

(6)时间进度:2018年10月至2019年2月。

(7)绩效目标:建成硬化道路1.14公里并通过竣工验收。

9.乐业县2018年以工代赈示范工程项目

(1)建设任务:硬化村级道路9公里,路基6.5米,路面4.5米。

(2)建设地点:幼平乡马三村、陇那村。

(3)责任单位:县发改局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金640万元。

(5)补助标准:按技术部门概算核定标准。

(6)时间进度:2018年9月至2019年9月。

(7)绩效目标:道路全线完工并通过竣工验收。

10.幼平乡达心村板凳坳至安里屯屯级道路硬化项目

(1)建设任务:新建道路路基宽4.5米、道路硬化长1.916公里、宽3.5米、厚0.18米。

(2)建设地点:达心村安里屯。

(3)责任单位:县民宗局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金85.99万元。

(5)补助标准:按技术部门概算核定标准。

(6)时间进度:2018年6月动工,9月底前竣工。

(7)绩效目标:解决27户136人少数民族群众行路难问题。

11.幼平乡达心村板凳坳至外烧屯屯级道路硬化项目

(1)建设任务:新建道路路基宽4.5米、道路硬化长2.159公里、宽3.5米、厚0.18米。

(2)建设地点:达心村外烧屯。

(3)责任单位:县民宗局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金88.42万元。

(5)补助标准:按技术部门概算核定标准。

(6)时间进度:2018年6月动工,9月底前竣工。

(7)绩效目标:解决23户137人少数民族群众行路难问题。

12.花坪镇烟棚村水井坳村部至麻阳当屯屯级道路硬化

(1)建设任务:新建道路路基宽4.5米、道路硬化长0.626公里、宽3.5米、厚0.18米

(2)建设地点:烟棚村麻阳当屯。

(3)责任单位:县民宗局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金22.59万元。

(5)补助标准:按技术部门概算核定标准。

(6)时间进度:2018年9月动工,10月底前竣工。

(7)绩效目标:解决35户121人壮、汉族群众行路难问题。

13.新化镇林立村河桥关至林弹道路(砂石路)续建项目

(1)建设任务:道路总长766米,其中管水坝20米,道路路基宽4至4.5米,铺砂宽3.5米、厚10厘米

(2)建设地点:林弹至凌乐县门。

(3)责任单位:县民宗局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金17万元。

(5)补助标准:按技术部门概算核定标准。

(6)时间进度:2018年8月动工,9月底前竣工。

(7)绩效目标:解决36户215人瑶族群众行路难问题。

14.逻西乡七更村水泥路至林合屯级硬化路

(1)建设任务:新建道路路基宽4.5米,道路硬化长1.474公里、宽3.5米、厚0.18米。

(2)建设地点:逻西乡七更村。

(3)责任单位:县民宗局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金64万元。

(5)补助标准:按技术部门概算核定标准。

(6)时间进度:2018年10月动工,12月底前竣工。

(7)绩效目标:解决27户108人壮族群众行路难问题,其中受益贫困人口50人。

15.幼平乡陇那村百朗至雅长雅庭村祖肥道路硬化(第六段)工程项目

(1)建设任务:道路硬化1.1公里。

(2)建设地点:幼平乡陇那村百朗至雅长雅庭村祖肥。

(3)责任单位:县移民局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金46万元。

(5)补助标准:按技术部门概算核定标准。

(6)时间进度:2018年8-11月。

(7)绩效目标:接通幼平至雅长库区生产路。

16.花坪镇花岩村屯内道路硬化项目

(1)建设任务:花岩村屯内硬化道路。

(2)建设地点:花坪镇花岩村陇矮屯屯内道路硬化。

(3)责任单位:县住建局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金30万元。

(5)补助标准:按技术部门概算核定标准。

(6)时间进度:2018年8-10月。

(7)绩效目标:建设一条长1公里,宽3.5M的屯内硬化道路。

17.农村危房改造项目

(1) 建设任务:566户(其中建档立卡贫困户危房户52户)。

(2)建设地点:全县8个乡镇。

(3)责任单位:县住建局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金1925.24万元。

(5)补助标准:按技术部门概算核定标准。

(6)时间进度:2018年2月至2019年6月。

(7)绩效目标:一层建筑封顶并安装门窗,即视为竣工。

18.2018年第一批农村饮水巩固提升项目

(1)建设任务:共26个工程建设点。

(2)建设地点:全县8个乡镇。

(3)责任单位:县水利局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金1051万元。

(5)补助标准:按技术部门概算核定标准。

(6)时间进度:2018年5-12月。

(7)绩效目标:改善人饮。

(三)其他类

1.扶贫培训项目

(1)建设任务:普通高校本科学历教育、职业学历教育、“引擎行动”示范项目培训、短期技能培训、“两后生”职业培训、农村实用技术培训等各种培训。

(2)建设地点:全县8个乡镇。

(3)责任单位:县扶贫开发办公室。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金750万元。

(5)补助标准:按照扶贫培训类别标准补助。

(6)时间进度:2018年3-12月。

(7)绩效目标:受益全县8个乡(镇)88个村(社区)贫困人口7000人/次。

2.扶贫小额信贷贴息项目

(1)建设任务:贫困对象扶贫小额信贷按基准利率给予全额贴息。

(2)建设地点:全县8个乡镇。

(3)责任单位:县扶贫开发办公室。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金1150万元。

(5)补助标准:按照贷款基准利率全额贴息。

(6)时间进度:2018年3-12月。

(7)绩效目标:受益全县8个乡(镇)88个村(社区)贫困户6000户。

3.项目管理费

(1)建设任务:扶贫项目规划编制、设计、实施、管理等项目管理费用。

(2)建设地点:全县8个乡镇。

(3)责任单位:县扶贫开发办公室。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金93万元。

(5)补助标准:按实际用途开支。

(6)时间进度:2018年3-12月。

(7)绩效目标:基础设施项目、扶贫培训项目、世界银行项目等扶贫项目的顺利实施。


文件下载:

乐政办发﹝2018﹞78 号 关于印发乐业县2018年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案(调整)的通知.pdf

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